关于创优“四最”营商环境优化环评审批工作的通知

滁环评函[2018]2号

各县、市、区环保局，局属各科室，局属事业单位，苏滁现代产业园建设房产环保局，在滁从业环评机构：

  为贯彻落实国家、省、市“放管服”改革部署和滁州市人民政府《关于创优“四最”营商环境的实施意见》（滁政〔2017〕80号）文件精神，进一步深化商事制度改革，促进我市经济社会和环境保护的协调发展，现将加快优化我市建设项目环境影响评价文件审批工作有关事项通知如下：

  一、试行项目环评豁免管理，进一步简政放权

  1、对列入《滁州市建设项目环境影响评价豁免管理名录（试行）》（见附件1）的项目，试行项目环评豁免管理，不需办理环评文件审批手续。

  2、各级环保部门要加强对环评豁免项目的日常监管，督促建设单位或个人在建设及运营过程中遵守环保法律法规和标准，自觉接受环保部门的日常监督管理。

  二、推进规划环评与项目环评联动，简化项目环评内容

  充分发挥规划环评优化空间开发布局、推进区域环境质量改善以及推动产业转型升级的作用，对已通过规划环评审查，按要求落实了污水集中处理、集中供热、集中供气、区域环境风险应急等环保基础设施的产业园区，可简化相关入园项目环评内容：

  1、产业政策和选址合理合法性分析、方案比选、社会影响、生态影响等有关内容可简化。

  2、符合园区规划、规划环评、无邻避影响的项目，可实行项目环评与规划选址并联审批。

  3、在规划环评有效期内，规划环评中环境质量现状调查的监测数据、园区入园项目的环境监测数据，在满足相关评价导则要求的前提下，可直接引用作为项目环评的监测数据。

  4、环境风险防控体系建设完备的园区，项目环评文件无需编制突发环境风险事件应急预案具体内容，仅提出在项目正式生产前按相关规定编制并报备突发环境风险事件应急预案的要求。

  三、推行“简政便民”，简化审批环节

  1、推行线上办事“不见面”。认真落实建设项目环境影响登记表备案管理制度，完善和加强网络平台建设、业务指导，不得设置或变相设置任何前置要件，确保全程网上办理和“不见面”审批服务。

  2、推行线下办事“最多跑一次”。 各级环保窗口应加快标准化建设，通过改革创新、流程优化、服务配套，到2018年底前，全面实现群众和企业到窗口办事“最多跑一次”。

  3、推行企业承诺制。对新建项目，将危险废物处置协议、委托加工、运输等协议（合同）可简化为需出具法定代表人签章的承诺书。

  4、优化专家论证环节。对水利、道路（不含桥梁、隧道）、城市基础设施及房地产（污水处理厂、生活垃圾集中处置、危险废物仓储、废旧资源加工再生等除外）、社会事业与服务业等不涉及环境敏感区（环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条规定）的项目，环评文件可实行专家技术函审。建设项目需要开展技术评估的，各地环保部门应认真落实《建设项目环境保护管理条例》，积极做好将经费纳入财政预算，不再向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用，进一步减轻企业负担。

  5、简化建设项目非重大变动环评审批。按《滁州市环保局关于进一步规范建设项目环境影响评价文件审批服务工作的通知》(滁环评函〔2017〕75号)认定为非重大变动的项目，可不再办理变更环评确认手续，纳入竣工环境保护验收管理或日常环保监管。

  6、强化环评中介机构管理。按环保部《建设项目环境影响评价资质管理办法》，对环评文件编制时限提出指导性建议，建立环境影响评价机构管理考核机制，视具体情节对失信的环评中介机构予以惩戒、约谈退出，促进环评机构抓质量、降费用、促服务，提高编制费用透明度，推动环评中介机构提升服务质量。

  四、本通知中涉及的有关上级政策如有修订，从其规定。

  五、本通知自发布之日起执行。

  附：滁州市建设项目环境影响评价豁免管理名录（试行）

滁州市环境保护局

2018年1月2日

滁州市建设项目环境影响评价豁免

管理名录（试行）

滁州市环保局持续创优营商环境

滁州市环保局印发《关于创优“四最”营商环境优化环评审批工作的通知》，打出“豁免审批+简化环评+便民服务”组合拳，持续优化全市营商环境。

豁免审批。制定《滁州市建设项目环境影响评价豁免管理名录》对水利、农林牧渔、社会事业、城市基础设施、核与辐射等九大类51项建设项目，无需办理环评文件审批手续，进一步简政放权。

简化环评。对已通过规划环评审查，按要求落实了污水集中处理、集中供热、集中供气、区域环境风险应急等环保基础设施的产业园区，相关入园项目可简化产业政策和选址合理合法性分析、方案比选、社会影响、生态影响、环境风险等评价内容。在规划环评有效期内，规划环评中环境质量现状调查的监测数据、园区入园项目的环境监测数据，在满足相关评价导则要求的前提下，可直接引用作为项目环评的监测数据。符合园区规划、规划环评、无邻避影响的项目，实行项目环评与规划选址并联审批。

便民服务。建设项目环境影响登记表实行“不见面”审批，全程网上办理。开展标准化建设，创新容缺受理、企业承诺制度，全面实现群众和企业到窗口办事“最多跑一次”。将项目环评技术文件评估（审查）工作中产生的专家费、会场费、住宿费、交通费全部调整为财政支付，不再由企业负担，进一步降低企业成本。认定为非重大变动的项目，可不再办理变更环评确认手续，直接纳入竣工环境保护验收管理或日常环保监管。

 来源：滁州环保局 安徽环保厅