2023年越来越近，属于今年及以前年度退休的人，明年最期待的就是养老金上调。但事关调整问题上，网上又开始因为月养老金水平差距大的问题争执不下，原因主要集中在，企事业退休人员，收入高，有的已经向六千以上迈进，有的已经能实现月入养老金过万，而农民们，还在每月几百元~一千元刚出头的水平苦哈哈的领钱。有不少人就提议，应当拉近人民养老金的差距，实现统一标准，达到公平性和幸福感。

比如明年起，对农民按年龄上涨养老金，60岁涨800元，企事业单位的退休人员，如果养老金达到6000元了，就直接停涨，这样农民的收入再过几年就能追平企事业单位的退休人员，这么实行，是不是更合理呢？我想说，这是很难实现的，大多数人无法接受，究其难点，还是在以下这4个弊端上：

第一，农民涨钱过多，破坏8字公平原则

首先，养老金的发放遵循的原则就是8个字——多缴多得、长缴多得，从缴费年限上面，职工和农民可能都有机会延长缴费时间，但从缴费渠道上，职工养老保险有2个账户，都需要缴费，而农民只需要缴纳个人养老金账户的。从缴费标准上，职工缴纳的费用远高于农民。职工养老保险从设立的缴费基础上就比农民要高，以我所在的山西省为例，今年下限为3548元，上限为17742元，单位和个人一般是各负担16%和8%，按照最高和最低缴费基数计算，单位和个人每月分别共缴纳851.52元和4258.08元，一年分别是10218.24元和51096.96元。而本省的居民养老保险，缴费档次是200元~5000元，注意这里是一年的缴费成本，也就是是说，农民缴费按照最高标准，一年都不如职工按照最低缴费标准的投资多。

其次，从收益上，职工是因为缴费多，收益才多，按照每年的养老金调整，是本月养老金越高、缴费年限越长，上调的养老金数额越高；农民他们缴费的部分本身就是进入个人账户，退休人员在世是自己可以领取，去世后家属可以全部继承余额。领取职工养老金的退休人员，去世后，家属只能拿到个人账户的余额，以及少部分统筹账户里支取的一次性抚恤金和丧葬补助金，其余单位在退休前为他们缴费的投资都将归统筹基金。

但农民领取养老金时，除了个人账户余额按计发月数分摊在每个月的养老金外，还有政府补贴和基础养老金，每月已经多领了100多元，如果再多增加800元，等于比职工多领取900多元，并且这部分钱农民一点费用都没有负担，对于企事业退休人员来说，多缴费却少涨钱，这是无法接受的。

第二，职工养老保险参与率大降，影响养老基金收益

职工养老保险缴费水平高，但是职工们还要坚持缴费，就是看中了相比居民养老金，职工养老金可以每年都上涨，如果设置了封顶线，大家缴费的动力就将降低，尤其是按照高缴费标准参保的人，他们即使不参加养老金上调，退休后，养老金水平可能也已经达到6000元以上，这一点事退人员们应该深有体会，他们每月的养老金很多在七八千，甚至破万，相当于这部分人从退休后，就连一次养老金上调都无法参与了。要想保证公平性，可能还需要给这部分人减少养老金来从上到下追平低收入的职工和农民，达到所谓的“公平性”，对于收入高于6000元的退休人员，面临的就是养老金减少的损失。

已经退休的人员，退休时间晚，参加职工养老金调整次数少的人，以及今年刚退休的人，收入高于6000元的人，将因此失去养老金上涨的机会，相比退休早，参加养老金调整次数多的人，会觉得心理不平衡，而集中找有关部门讨要说法。

属于正在参保中的人，看到养老金以后上涨空间有限，继续参保的动力将减弱，部分人可能会选择放弃参加职工养老保险，而转移为参加居民养老保险，都领取个人账户的钱，那么统筹基金将因为收入低，还要给退休人员发放养老金，面临收不抵支的窘境。企业方面，可以因此少负担给职工的社保费，职工的薪酬福利将受到损失。

第三，居民养老保险掀起低缴费潮

按照年龄调整农民的养老金，意味着，对于按照最低基础缴费的人，和按照最高档次缴费的人，其实最后领取的养老金水平终将达到一个标准，那么现在还进行顶格缴费的农民，也会开始跟着踩线缴费。虽然居民养老保险的费用是进入个人账户，但是统一由政府部门管理，目前除了职工养老金实现全国31省委托投资体系外，到2021年年底已经有20多省启动了居民养老保险委托投资，意味着这些由政府管理的居民养老保险收入也在逐步开始进行投资运行，要在未来是要作为提高农民养老金收入的一个措施，如果缴费减少了，投资规模也将要降低。

第四，国家养老压力倍增，经济发展受影响

农民缴费少，涨钱多，职工养老保险参与率减少后，养老压力将逐步全方位转移给国家财政，需要把用于经济、教育、医疗、基础建设方面的大笔资金拿出来负担大家的养老金发放。本身我国养老基金的收益分布就不平衡，到2020年，仅有7省实现净贡献，22省均为净受益，养老基金收入充足，可以进行调剂，但如果全由国家财政负担，为了保证经济不受损，可能会从上调养老金，变为微涨或者不涨，对农民大幅度上调养老金，可能就是短期的福利待遇。

而直接按照年龄涨钱，从幅度上，很多城市也承受不起，按照800元上涨，到2021年居民人均养老金是179元，涨幅超过400%，今年到第三季度全国GDP增长也不过只有3%，比经济收益上涨还要多，不管哪个城市都无法负担了，从实际发放上，可能也根本发不出这么多钱。